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    2016年中央一號文件將再次聚焦“三農”，相關內容開始浮出水面。

　　據接近農業(yè)部的專家介紹，2016年中央一號文件的擬定標題為《中共中央、國務院關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》（下稱《意見》），下一步在經過修改、完善之后，按照慣例，預計將在1月底或2月初對外頒布。

　　與中央提出供給側改革的目標相一致，《意見》強調，要著力加強農業(yè)供給側改革，基本要求是，提高糧食等農產品的有效供給。所謂“有效供給”，就是在農產品的供給數(shù)量充足、品種和質量上，要與社會的總體需求、消費者的需求相契合。通俗講，農產品生產并不是越多越好，比如，像今年國內玉米市場凸顯的供過于求，國家?guī)齑鎳乐剡^剩，農戶生產的玉米賣不出去，對國家、對農民來說，都是一種浪費、一種損失。

　　“有效供給”還包括降低農業(yè)生產成本，提高農業(yè)效益和競爭力。“降低”主要是指控制農業(yè)用水總量，減少化肥、農藥的使用量，“提高”則是指提高農業(yè)的科技含量、提高農民的種糧收入、種地收入水平。

　　前述接近農業(yè)部的專家對農業(yè)供給側改革的總結只有9個字——去庫存、降成本、補短板。在“補短板”方面，很重要的一項就是如何盡快讓農村發(fā)展起來，讓農民富起來，這樣“十三五”全面建成小康社會的目標才不會落空。